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      嘉定這個鎮的社區共營“量身定制” 總有一款適合你

      2018/12/5 18:07:01 來源:上海嘉定 選稿:丁怡雋

        在首屆中國國際進口博覽會期間,習近平總書記在上海考察時提出:“提高城市治理水平,一定要在科學化、精細化、智能化上下功夫。我們創建國際一流的城市,要有一流的治理,我們要為此再進一步努力。”

        上海城市精細化管理核心在城區,而短板卻在處于快速城市化進程中的郊區地帶,特別是人口、產業相當可觀的遠郊大鎮。如何推動基層治理的進一步精細化?

        嘉定區安亭鎮是遠郊大鎮,區域面積近90平方公里,下轄30個社區,有115個小區,建筑戶數6萬多戶。社區大小不同,小區性質不一,社區特征各異,問題雜,矛盾多,治理難度高:

        社區管轄范圍大,治理方式單一

        居民參與意識弱,內生動力不足

        項目推進不均衡,實施效果不一

        一成不變的方法滿足不了現實需要,在大調研大走訪過程中,安亭鎮主動查找社區治理短板,廣泛聽取居民訴求,探索社區共營路徑,著力打造具有安亭特色社區治理的“安營模式”。

        布好“網點” 堅持黨建引領 強化社區共營領導核心

        構建“三位一體”的縱向社區黨建網絡體系。即樞紐型平臺——社區黨建服務站、功能性網點——黨建服務點、末梢型觸角——黨小組工作室。

        形成“三網合一”的橫向區域黨建工作模式。即物業黨建聯建、社區共建聯席、區域黨建聯盟三種黨建網絡,整合資源,匯聚力量,優化服務,激發社區治理活力。

        找準“特點” 實行分類指導  創新“安營模式”實踐方法

        對小區進行同質化分類。將全鎮115個小區劃分為老舊小區、農民別墅小區、動遷房小區、成熟商品房小區和新接管商品房小區五種類型,每種類型小區推選出一名居委書記和一名業委會主任擔任片長和副片長,召集各片會議研討解決小區治理難題。

        對小區開展分類性指導。老舊小區主要面對的是改善小區基礎設施,營造美麗的生活環境;農民別墅社區重點放在違建的拆除、群租的整治和庭院的美化;農民動遷小區則是培育居民的自治能力,提高其社區參與的水平;商品房小區重點是營造健康向上的社區文化;新接管商品房因大部分是新上海人,主要任務是幫助解決融入問題,樹立家園意識。

        規范“要點” 規范項目操作 突出自治共治營造效果

        規范前期立項。項目立項由居民主動提出議案報居委會審核,后要經過議題征集、撰寫項目計劃書等九個步驟。

        規范過程管理。實行項目化陪伴跟蹤管理,培訓后進行實戰操練,并邀請專家學者對項目操作進行指導陪伴。

        規范實務操作。嚴格按照項目計劃書要求,將項目操作主動權交給居民,社區居委會做好監督管理。

        擴大“試點” 打造智慧平臺 推進社區治理功能升級

        先行在紅梅社區進行智慧社區建設,探索建立人工智能(AI)社區管理模式。形成社區黨建、社區安全、社區管理、社區服務“四屏一張網”智慧公共服務平臺,以及“線上+線下”創新型智能社區治理模式,達到居民與社區管理者的雙向互動。

        社區自治因地制宜 “安營模式”落地實踐

        目前,“安營模式”在各社區落地實踐,社區自治由居委會主導變成居民自覺要求,由居民骨干參與向全體居民參與輻射,獨立運轉的各種資源得到整合,政府剛性治理與居民柔性自治形成良性互動。

        從臺下觀眾變為臺上演員

        在社區共營過程當中,居委將舞臺交給居民,讓更多居民和其他參與者成為舞臺上的“主角”。

        比如,新安社區居民們自發進行“藝術井蓋創意畫”“天空大道”微景觀改造,為社區錦上添花;安馳社區居民自編自導自演組織文藝演出,居委會不再穿針引線地忙,更多時候成為觀眾或評委。

        從治理菜鳥變為治理能手

        結合各社區實際情況分層、分時組織開展知識培訓和實操演練,社區居民、物業管理者、業委會成員、社工等從治理菜鳥變成了治理能手。

        比如,陸巷社區薔薇巷項目,通過培訓,目前社區已有60多戶居民自發種植薔薇代替亂種植。

        從大包大攬變為協商共治

        一方面為居民提供精細化、個性化服務,另一方面實現服務者與被服務者的相互轉化,從而推進社區共治共享的實現。

        比如,玉蘭第一社區“小小燈籠點亮社區”自治項目,平穩解決了樓道內自制鐵門的拆除問題,還樓道公共空間給全體居民。

        從盲目用力變為科學施力

        協同社會、物業、業委會和駐區單位的力量,共營力量無限疊加,社區文化得以“整體性共享”,社區居民共享社區共營成果。

        今年推出“營享+”社區共營進階項目和“宜享+”宜居共享文化項目兩大類共31個子項目。玉二社區老舊圍墻在居民們巧手下,露天電影、老虎灶躍入墻面;玉三社區蘭馨露天科普書實現了建筑可以閱讀,社區適宜漫步的宜居環境,實現了一加一大于二的效果。

      李家洼子村 北埔鄉 京順車管所 太泊湖農業綜合開發區 留壩縣
      黃崗鎮 上曾 棗村鄉 高麗 摩納哥
      小寨鎮 大南門街道 澧縣 同興路 巴音小區
      火紅鄉 上姚村 云南驛鎮 阜玉路口東 民政學院
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